12月2日，冒着凛烈的寒风，牡丹江市委书记徐广国一行深入宁安市调查研究。当他来到江南明星朝鲜民族社区时，面对六大功能区建设整体规划，正拔地而起的敬老中心和特色鲜明的示范住宅，建设中配套齐全的附属设施和宽敞街路，仿佛看到不远将来的"山清、水秀、地干净，绿色空间相隔、相连，若隐若现的一派田园风光"，人们安居乐业，幸福和谐。这一切让人们深深地的体会到宁安人"有条件要上，没有条件创造条件也要上的创业激情"。明星朝鲜族社区建设通过土地集约经营、土地复垦等方式，突显民族风情，做优旅游产业和特色食品加工产业，在实现土地利用、农村拆迁和新农村建设产业支撑三个方面取得新突破，是前瞻性的有益尝试。

    江南明星朝鲜族社区位于宁安市江南乡明星村，西起蛤蟆河、东至江南东山、北临牡丹江，建设总面积50万平方米。社区秉承了传统朝鲜族文化精华，汇集了现代化发展成果，是宁安市委、市政府破解农村发展、农民致富难题，集中展现朝鲜族新生活，展示朝鲜民族发展、民族文化、民族进步、民族特色经济成果的又一大新亮点。目前,动迁了17户，完成了1150米上水主管道和一期200米的下水主管道入地工程，有线电视和固定电话主管网地下铺装工程；完成了6栋村民示范房和3000平方米中心敬老院主体建设；完成了500米长12米宽的中心主路、1164米长九条巷路、720平方米社区服务中心办公用房基础建设；护村林带完成50%，大树进村工程正在进行中。

    统筹城乡协调发展，农村社区建设势在必行，"空壳村"问题必须研究解决，在新农村建设中抢占先机，赢得未来

    宁安市现有朝鲜族居民3.4万人、其中农业人口近3万人，聚居在24个行政村。目前，赴韩、日及南方打工的7000人，占农业人口的23.3%。在各乡村居住的朝鲜族居民中三分之一以上为老年人，另有近三分之一适龄儿童和青少年在学校寄宿读书，青壮年劳动力不足，住房空置率超过两成，大多数住房只有1人留守，"一老一小"成为朝鲜族自然村的明显特征，"空壳村"成为朝鲜族自然村的代名词。建设一个高标准、现代化聚居区，把越来越少的朝鲜族自然村居民汇聚到一起居住，集中解决养老、上学、医疗和就业问题。明星朝鲜族社区建设将很好地解决经济发展、人口流动造成的空壳村难题。宁安市把准了农村发展、新农村建设的脉博，确定了全面协调、可持续发展的良方，为明星朝鲜族社区建设进行了科学规划，溶朝鲜族传统文化与现代气息于一体，社区规划分为"六区四园"。即住宅区、娱乐休闲区、配套公益事业区、商业服务区、小型工业加工区、现代农业机械化耕作区，东山公园、蛤蟆河水上乐园、高档垂钓园、农业科技观光示范园。建设有特色别墅、楼宇公寓、独立院落和安居经济房，适应不同层次居民的需要。同时，高标准的公益配套设施，高档次的休闲娱乐设施，民族中心幼儿园、民族中心敬老院、社区卫生所、社区服务中心、社区计生服务站、社区银行、社区文化中心、音乐喷泉广场、综全运动场、综合活动室将为社区居民提供全方位城市化、标准化、规范化服务，展现社会主义朝鲜族新型社区的风采，达到了农村人口城镇化发展的目的。建设中社区使明星村周边朝鲜族居民产生了强烈地归属感，入住明星村，享受现代生活成为朝鲜族居民新目标，优惠的安置和产业扶持政策也使韩国居民产生了极大的兴趣。

    采取土地集约经营、土地复垦等变通办法，解决动拆迁问题，实现用地上的突破，让活力在创新中迸发

    今年中央1号文件对农村土地流转、农业产业结构调整和规模化经营、土地收益和改善农民生活等方面提供了政策依据，各地都地探索土地流转的方式。江南明星社区开始通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，适度进行规模经营，3至5年内使社区所有土地实现集约化、规模化、产业化经营。宁安市将分期分批将周边朝鲜民族村屯合并，整体推进农业产业化、规模化、集约化发展，最终实现土地向规模经营集中、农民向社区居住集中，加快农村土地集约化经营步伐，提高农业产业化程度，实现农业产业化、规模化经营，实现现代农业跨越式发展与农民持续增收。通过村屯合并、农户转移、整体搬迁等形式，逐步减少朝鲜族自然村数量。对迁后村址进行土地复垦，实现耕地总量保底有增，完成明星朝鲜族社区建设土地占用补偿目标。工作中，宁安市打破传统思维，创造性地坚持村民自治的原则，推进建设快速进行。成立村朝语广播站，及时通报建设工程进度，公开建设信息，开展宣传工作。成立了由为人正派、办事公道、群众信任的21人组成的村民议事小组，担当起评估、做价、推进的责任，通过"一事一议""急事快议"，重点推进社区建设拆迁工作。经村委会担保，秋后统一兑现拆迁费，顺利完成了17户农民的拆迁工作，无一户产生异议，为明星朝鲜族社区建设顺利进行奠定了良好基础，也为社会主义新农村建设实现村屯城镇化，解决农村建设、发展难题积累了宝贵经验，在破解农村城镇化进程中出现的动拆迁难题上取得新突破。

　　突显民族风情，做优旅游产业，加上特色食品加工等形成社区发展强力支撑，为后续发展注入不竭的动力

    统筹城乡协调发展，推进农村城镇化建设，必须培育特色产业，增强发展能力。明星朝鲜族社区将依托打造黑龙江省八大经济区战略布局中"北国风光特色旅游开发区"优势，融入镜泊湖旅游风情名镇建设，重点发展以民俗风情旅游和朝鲜族特色餐饮为主的第三产业，实现村级经济全面发展和农民可持续增收，打造宁安大旅游格局上的又一重要节点，培育旅游业在社区经济体系中战略性支柱产业地位。社区建设将以朝鲜民族饮食文化一条街为载体，集中优势力量，打造朝鲜美食特色游，打响宁安朝鲜族饮食文化品牌。将以朝鲜族泡菜加工为核心，通过招商引资、政策引导和产业扶持，打造社区妇女和创业者特色民族泡菜加工产业平台，打造低能耗、高产出，绿色环保的新经济增长点，打造黑龙江省第一朝鲜族泡茶工业园。同时，社区建设还将注重打造自然风光旅游新亮点，实现多渠道发展。东山公园将以开发森林资源、建设天然氧吧为主，设置登山活动项目专线，拓展社区旅游资源和休闲娱乐空间。蛤蟆河水上乐园将侧重开发展现朝鲜族流头节文化等内涵的特色水上娱乐项目，填补旅游景点水上项目空白。农业科技示范园将以建设日光温室大棚，用绿色产业技术推广水稻、有机蔬菜、瓜果等农业种植新项目新品种，增加农民收入，丰富旅游观光内容。这一切都将打破村域经济以传统农业为主导，千年不变、形式单一、靠天吃饭的格局，为社区发展注入不竭的动力。（伊艳春 李大鹏 杨立志 杨宏）